High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HV)

De Hoge Vertegenwoordiger (HV) geeft de Europese Unie1 internationaal gezien één gezicht en één stem op het terrein van het buitenlands en veiligheidsbeleid. Zo moet er meer samenhang in het externe optreden en het buitenlandse beleid van de Europese Unie komen. De HV deelt het podium met de Vaste voorzitter van de Europese Raad2. Deze onderhoudt namens de EU de contacten op het niveau van staatshoofden en regeringsleiders.

De Hoge Vertegenwoordiger wordt benoemd voor een termijn van vijf jaar. Er is geen limiet aan het aantal keer dat een persoon Hoge Vertegenwoordiger mag zijn. De huidige Hoge Vertegenwoordiger (sinds 1 december 2019) is Josep Borrell Fontelles3. Hij is de opvolger van de Italiaanse Federica Mogherini4.

Contents

  1. Commissie-Von der Leyen
  2. Beleid & Taken
  3. Juridisch kader
  4. Meer informatie

1.

Commissie-Von der Leyen

De HV treedt in de Commissie-Von der Leyen op als voorzitter van het team Een sterker Europa in de wereld. In die hoedanigheid coördineert de HV de externe dimensie van het werk van de Commissie. Daarnaast zit de HV de Raad Buitenlandse Zaken5 voor en mag deze aanschuiven bij de Europese Raad6.

De Hoge Vertegenwoordiger leidt de Europese Diplomatieke Dienst7. Hierin werken onderdelen van het secretariaat van de Raad8, diensten van de Commissie9 en ambtenaren uit de lidstaten10 in samen. Ook kan de Hoge Vertegenwoordiger speciale EU-gezanten benoemen die het beleid van de Hoge Vertegenwoordiger ondersteunen in bepaalde regio's. Het beleidsveld Buitenlandse betrekkingen heeft veel raakvlakken met andere beleidsvelden. Daarom werkt deze Eurocommissaris vaak samen met de DG's Uitbreiding11, Handel12, Economische en Financiële Zaken13, Internationale Partnerschappen14 (voorheen ontwikkelingssamenwerking) en Humanitaire Hulp15. Daarnaast is er overleg met het voorzitterschap van de Raad2.

2.

Beleid & Taken

De HV zal zich de komende jaren richten op het beter verbinden van de externe en interne dimensies van het commissiebeleid. Hierin heeft hij onder meer als taak:

  • - 
    te zorgen voor een strategischer, assertiever en meer verenigde benadering van externe relaties;
  • - 
    te zorgen voor snellere en efficiëntere besluitvorming;
  • - 
    te zorgen voor betere verbinding tussen de interne en externe aspecten van het beleid;
  • - 
    te zorgen voor wekelijkse updates over buitenlands beleid;
  • - 
    stappen te zetten in de richting van een echte Europese defensiegemeenschap16;
  • - 
    het strategisch inzetten van externe financiële instrumenten om de positie van de EU in de wereld te verbeteren.

3.

Juridisch kader

De Hoge Vertegenwoordiger is gebaseerd op het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)17.

  • - 
    rol: VEU titel V hoofdstuk 2 afdeling 1 art 2418 lid 1, art. 2719, 3020
  • - 
    institutionele inpassing: VEU titel III art. 1521 lid 2, 6, art. 1722 lid 4, art. 1823

4.

Meer informatie

 
  • 1. 
    De Europese Unie (EU) is het belangrijkste samenwerkingsverband in Europa. De deelnemende landen hebben voor deze Unie een aantal organisaties opgericht waaraan zij een deel van hun eigen bevoegdheden hebben overgedragen. Dit zijn onder meer het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Raad en het Europese Hof van Justitie.
     
  • 2. 
    De vaste voorzitter van de Europese Raad leidt de werkzaamheden van deze Raad, die bestaat uit Europese regeringsleiders of staatshoofden. Ook treedt de vaste voorzitter op als vertegenwoordiger van de Europese Raad in contacten met andere regeringsleiders en staatshoofden. Deze functie, ook wel (ten onrechte) de 'president van de Europese Unie' genoemd, is in 2009 ingevoerd door het Verdrag van Lissabon.
     
  • 3. 
    Josep Borrell Fontelles (1947) is the high representative for foreign and security policy of the EU in the Von der Leyen Commission since December 1st 2019 on behalf of Spain. He served as minister in several governments in Spain, and as member of the European Parliament - which he chaired from 2004-2007. He was aligned with the Progressive Alliance of Socialists and Democrats.
     
  • 4. 
    Federica Mogherini (1973) is the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy and a member of the Juncker Commission on behalf of Italy. Mogherini is a member of the Italian party Democratic Party (PD), which is aligned with the Progressive Alliance of Socialists and Democrats. Prior to her post in the Commission she served as minister of foreign affairs.
     
  • 5. 
    The Foreign Affairs Council (FAC) is composed of the ministers of foreign affairs, defense and/or development of the Member States of the European Union.
     
  • 6. 
    The European Council brings together EU leaders to set the EU's political agenda. It represents the highest level of political cooperation between EU countries.
     
  • 7. 
    The External Action Service (EEAS) of the European Union is officially an autonomous body within the EU. It is in part the successor to the directorate general for external affairs of the European Commission, elements of Council's secretariat and supplemented by personnel from the member states. Its main task it to support the EU in making and implementing foreign and development policies. At the request of member states the EEAS acts as a diplomatic service.
     
  • 8. 
    In the Council, government ministers from each EU country meet to discuss, amend and adopt laws, and coordinate policies. The ministers have the authority to commit their governments to the actions agreed on in the meetings.
    Together with the European Parliament , the Council is the main decision-making body of the EU.
    Not to be confused with:
     
  • 9. 
    The European Commission is the executive body of the EU and runs its day-to-day business. It is made up of the College of Commissioners, 27 European Commissioners, one for each member state, who are each responsible for one or several policy areas. In addition, the 'Commission' also refers to the entire administrative body that supports the Commissioners, consisting of the Directorates-General and the Services.
     
  • 10. 
    Momenteel zijn 27 landen lid van de Europese Unie. De meest recente uitbreiding van de Unie vond plaats op 1 juli 2013, met de toetreding van Kroatië. Er wordt verder over uitbreiding gesproken met verschillende landen in Oost-Europa. Het Verenigd Koninkrijk is sinds 31 januari 2020 middernacht geen lid meer van de Europese Unie. Dat was het eerste land dat de EU verliet.
     
  • 11. 
    This Directorate-General was responsible for the negotiations on enlargement with candidate member states and maintaining relations with prospective member states. On January 1st 2015 this DG was replaced by DG Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations.
     
  • 12. 
    This Directorate-General is to advance the removal of trade barriers, to encourage the harmonious development of world trade and to lower custom barriers. The Directorate General has to implement the common trade policy of the EU towards non-member states.
     
  • 13. 
    The main task of this Directorate-General is to ensure the functioning of the Economic and Monetary Union (EMU). This can be achieved by monitoring economic development, co-ordinating economic policy, analysing economic policies and providing advice on economic policies.
     
  • 14. 
    This Directorate-General was established on January 3rd 2011 as the DG's of EuropeAid (AIDCO) and Development (DEV) were merged. Between 2011 and 2014 the DG went by the name of DG Development and Cooperation — EuropeAid (DEVCO). It was renamed DG International Cooperation and Development (DEVCO) in 2015 and DG International Partnerships (INTPA) in 2021.
     
  • 15. 
    This Directorate-General (known as ECHO) renders emergency aid for victims, regardless of race, religion or political beliefs, of natural disasters and violent conflicts outside of the EU. The EU is one of the biggest providers of humanitarian aid worldwide.
     
  • 16. 
    Door dit geplande Europees samenwerkingsverband zou één Europees leger ontstaan zijn voor België, Luxemburg, Nederland, West-Duitsland, Italië en Frankrijk. De deelnemende landen tekenden het verdrag voor de Europese Defensiegemeenschap (EDG) in 1952, maar doordat het Franse parlement het verdrag niet ratificeerde kwam het nooit tot uitvoering.
     
  • 17. 
    In dit verdrag staan de waarden waar de Europese Unie en alle lidstaten zich aan moeten houden, en de belangrijkste doelstellingen van de Europese Unie. Dit verdrag vormt samen met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de basis van de Europese Unie.
     
  • 18. 
    1. De bevoegdheid van de Unie met betrekking tot het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid bestrijkt alle gebieden van het buitenlands beleid en alle vraagstukken die verband houden met de veiligheid van de Unie, met inbegrip van de geleidelijke bepaling van een gemeenschappelijk defensiebeleid dat kan leiden tot een gemeenschappelijke defensie.
     
  • 19. 
    1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, die de Raad Buitenlandse Zaken voorzit, draagt door middel van zijn voorstellen bij tot de voorbereiding van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en waarborgt de uitvoering van de besluiten van de Europese Raad en van de Raad.
     
  • 20. 
    1. Iedere lidstaat, de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, of de hoge vertegenwoordiger met de steun van de Commissie, kan ieder vraagstuk in verband met het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid aan de Raad voorleggen en bij de Raad voorstellen indienen respectievelijk initiatieven voorleggen.
     
  • 21. 
    1. De Europese Raad geeft de nodige impulsen voor de ontwikkeling van de Unie en bepaalt de algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten. Hij oefent geen wetgevingstaak uit.
     
  • 22. 
    1. De Commissie bevordert het algemeen belang van de Unie en neemt daartoe passende initiatieven. Zij ziet toe op de toepassing van zowel de Verdragen als de maatregelen die de instellingen krachtens deze Verdragen vaststellen. Onder de controle van het Hof van Justitie van de Europese Unie ziet zij toe op de toepassing van het recht van de Unie. Zij voert de begroting uit en beheert de programma's. Zij oefent onder de bij de Verdragen bepaalde voorwaarden coördinerende, uitvoerende en beheerstaken uit. Zij zorgt voor de externe vertegenwoordiging van de Unie, behalve wat betreft het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en de andere bij de Verdragen bepaalde gevallen. Zij neemt de initiatieven tot de jaarlijkse en meerjarige programmering van de Unie om interinstitutionele akkoorden tot stand te brengen.
     
  • 23. 
    1. De Europese Raad benoemt met instemming van de voorzitter van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid. De Europese Raad kan zijn mandaat volgens dezelfde procedure beëindigen.
     
  • 24. 
    Sinds het begin van de Europese samenwerking in 1951 is Europa op steeds meer terreinen actief geworden op het wereldtoneel. Wat ooit begon als een samenwerkingsverband van handel en economie is inmiddels uitgegroeid tot een veel politiekere unie, die internationaal een belangrijke rol speelt op het gebied van humanitaire hulp, armoedebestrijding en diplomatie.