L. (Louw) de Graaf - Main contents

Christendemocratisch politicus, die 'opgroeide' in de ARJOS i en het CNV. Behoorde in de jaren zeventig tot de christen-radikalen. Trad op verzoek van minister Albeda i als vakbondsman toe tot het centrumrechtse eerste kabinet-Van Agt i. Herzag als staatssecretaris van Sociale Zaken onder meer de kinderbijslagregelingen en verdedigde diverse kortingswetjes. In de kabinetten-Lubbers voerde hij, in weerwil van zijn vakbondsverleden, een strak bezuinigingsbeleid, waardoor de sociale zekerheid drastisch werd versoberd. Bracht samen met minister De Koning i in 1987 de stelselherziening sociale zekerheid tot stand. Was twee korte periodes minister. Na zijn aftreden in 1989 voorzitter van de Ziekenfondsraad en van het College van Zorgverzekeraars. Sprak met een opvallend Fries accent.

CDA
functie(s) in de periode 1977-1989: lid Tweede Kamer, staatssecretaris, minister

• - 

  ARP (Anti-Revolutionaire Partij), from 1952 until 10 October 1980
• - 

  CDA (Christen-Democratisch Appèl), from 11 October 1980

• - 

  medewerker Raad van Arbeid te Leeuwarden, from 1 July 1947 until 15 June 1952
• - 

  medewerker SFB (Sociaal Fonds Bouwnijverheid) te Amsterdam, from 15 June 1952 until 1 October 1953
• - 

  medewerker sociale verzekering, CNV (Christelijk Nationaal Vakverbond), from 1 October 1953 until 20 March 1967
• - 

  secretaris bestuur, CNV (Christelijk Nationaal Vakverbond), from 20 March 1967 until 1 October 1973
• - 

  vicevoorzitter CNV (Christelijk Nationaal Vakverbond), from 1 October 1973 until 28 December 1977
• - 

  staatssecretaris van Sociale Zaken (belast met sociale zekerheid), from 28 December 1977 until 11 September 1981
• - 

  lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, from 10 June 1981 until 29 May 1982
• - 

  minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, from 29 May 1982 until 4 November 1982
• - 

  lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, from 16 September 1982 until 5 November 1982
• - 

  staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (belast met sociale zekerheid), from 5 November 1982 until 3 February 1987
• - 

  lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, from 3 June 1986 until 14 July 1986
• - 

  minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, from 3 February 1987 until 7 May 1987 (verving minister De Koning die tijdelijk minister van Binnenlandse Zaken werd vanwege een hartoperatie van minister Van Dijk)
• - 

  staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (onder meer belast met sociale zekerheid), from 6 May 1987 until 1 October 1989
• - 

  voorzitter Ziekenfondsraad, from 1 October 1989 until 1 July 1999
• - 

  voorzitter CVZ (College voor Zorgverzekeraars), from 1 July 1999 until 1 July 2003

• - 

  Was als staatssecretaris in het eerste kabinet-Van Agt belast met aangelegenheden betreffende de sociale zekerheid, waaronder begrepen de coördinatie van het beleid op het terrein van de sociale zekerheid met dat op het gebied van de arbeidsvoorziening en de arbeidsomstandigheden.
• - 

  Was als staatssecretaris in het eerste en tweede kabinet-Lubbers belast met 1. aangelegenheden betreffende de sociale zekerheid; 2. de arbeidsomstandigheden; 3. de emigratie en remigratie.

• - 

  lid Centraal Comité van de ARP, from 1965 until 1975
• - 

  vicefractievoorzitter CDA Tweede Kamer der Staten-Generaal, from 11 September 1981 until 29 May 1982

• - 

  lid Ziekenfondsraad (eind jaren zestig)
• - 

  lid bestuur Academisch Ziekenhuis te Utrecht, around 1972 until 1977
• - 

  lid SVr (Sociale Verzekeringsraad), around 1967
• - 

  lid SER (Sociaal-Economische Raad), from 1 April 1968 until December 1977
• - 

  lid Stichting van de Arbeid
• - 

  voorzitter NOSW (Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening), from April 1991 until June 1996
• - 

  lid Raad voor de Casinospelen, from May 1991 until 1998
• - 

  lid curatorium Nederlands Gesprekscentrum
• - 

  vicevoorzitter Hogeschool Holland te Diemen, from 1992 until 1998
• - 

  lid Raad van Commissarissen Bontenbal Holding te Reeuwijk, from May 1992
• - 

  lid Raad van Advies, GAK (Gemeenschappelijk Administratiekantoor) te Amsterdam, from April 1995 until 13 March 2000
• - 

  lid Raad van Commissarissen "Van Melle" N.V. te Breda, from 1996 until 2000
• - 

  lid bestuur Stichting Instituut GAK, from 2000

• - 

  Prot.Chr. lagere school te Eestrum en Twijzel (Frl.)

• - 

  m.u.l.o. te Buitenpost, until 1946
• - 

  h.b.s. (niet voltooid)

• - 

  vakopleiding sociale verzekering, kaderschool CNV (Christelijk Nationaal Vakverbond), until 1950

• - 

  Bracht in 1982 als minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de notitie Herziening van het stelsel van sociale zekerheid uit, die als discussiestuk dient over doelstellingen en uitgangspunten van het toekomstig stelsel van sociale zekerheid. Vragen zijn onder meer: voor wie bestaat recht op uitkering (met name in relatie tot samenlevingsvormen) en tot welk niveau, en in hoeverre moet een toeslag worden gegeven voor de financiële zorg voor anderen binnen een leefeenheid. De aanzet voor de notitie was gegeven door staatssecretaris Dales. (17.475)
• - 

  Bracht in 1982 als minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de Nota ombuigingen kinderbijslag uit over additionele ombuigingsmogelijkheden in de kinderbijslagsfeer. Er zijn drie hoofdvarianten: geleidelijke afbouw van de onbelaste kinderbijslag met of zonder herstel van de kinderaftrek en het onder de belastingheffing brengen van de kinderbijslag zonder herstel van de kinderaftrek (17.661)
• - 

  In 1984 verwierp de Tweede Kamer het door hem en staatssecretaris Kappeyne van de Coppello verdedigde wetsvoorstel over gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de WWV. Het kabinet had voorgesteld de gelijke behandeling te bereiken door ook mannelijke niet-kostwinners geen recht op een WWV-uitkering te geven. De Tweede Kamer verwierp het betreffende wetsartikel en daarna het wetsvoorstel. (18.683)
• - 

  Bracht in 1985 samen met staatssecretaris Koning de Nota Grensarbeid uit over socialeverzekerings- en fiscale regelingen waarmee de grensarbeiders, die in Nederland wonen en in Duitsland en België worden geconfronteerd (18.894)
• - 

  In 1986 verwierp de Eerste Kamer met 38 tegen 36 stemmen zijn wetsvoorstel over het verhaalsrecht van gemeenten voor uitgekeerde bijstand (18.813)

• - 

  Bracht in 1985 samen met staatssecretaris Kappeyne van de Coppello een wijziging van de AOW en andere volksverzekeringen tot stand, waardoor gelijke behandeling van mannen en vrouwen in deze wetten werd ingevoerd (19.259)
• - 

  Bracht in 1986 de Wet arbeid gehandicapte werknemers (WAGW) (Stb. 300) tot stand, die deelname van gehandicapten aan het arbeidsproces moet bevorderen; er wordt echter geen verplicht quotum opgenomen. Het wetsvoorstel was in 1982 ingediend door minister Den Uyl en staatssecretaris Dales. (17.384)
• - 

  Bracht in 1985 samen met staatssecretaris Kappeyne van de Coppello de Wet invoering gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de AOW (Stb. 180) tot stand. Mannen en vrouwen hebben een zelfstandig recht op ouderdomspensioen vanaf de leeftijd van 65. Het recht van ongehuwd samenwonende bejaarden op AOW wordt echter niet gelijk aan dat van gehuwde bejaarden. (19.258)
• - 

  Bracht in 1986 een wet (Stb. 299) tot wijziging van de Wet Sociale Werkvoorziening tot stand, waar onder meer onder 18-jarigen en niet-Nederlandse ingezetenen niet langer toegang hadden tot de sociale werkvoorziening (18.810)
• - 

  Bracht in 1986 een wijziging (Stb. 564) van de Algemene Bijstandswet tot stand inzake de gelijke behandeling van mannen en vrouwen en van niet-gehuwden en gehuwden. Dit woningdelersbeginsel leidt ertoe dat ongehuwd samenwonende partners slechts één bijstandsuitkering krijgen. (19.259)
• - 

  Bracht in 1986 samen met staatssecretaris Kappeyne van de Coppello een herziening van het stelsel van sociale zekerheid (Stbb. 563, 565, 566, 567) tot stand. Daarbij kwam er een nieuwe Werkloosheidswet die het recht biedt op een uitkering van 70% van het netto minimumloon aan personen die in de laatste 39 weken voor hun werkloosheid in ten minste 26 weken gewerkt hebben. Voor het recht op uitkering moet in de laatste vijf kalenderjaren vóór werkloosheid, in ten minste vier jaren over ten minste 52 dagen loon zijn ontvangen. Uitkeringsgerechtigden moeten voorkomen dat ze werkloos worden en mogen geen ontslag nemen zonder goede reden. Overtreding van deze regels leidt tot verlies van het recht op de WW-uitkering. Er is een sollicitatieplicht en een plicht tot het aanvaarden van passende arbeid. De uitkering houdt geen rekening met het inkomen van de partner en met het vermogen van de aanvrager. Na afloop van de uitkering kan een beroep worden gedaan op een IOAW- of Bijstandsuitkering. De IOAW is een uitkeringsregeling voor oudere (d.w.z. van 57 jaar en ouder) en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werklozen. De verdiscontering van gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid uit de WAO en AAW verdwijnt. Indien men minder verdiende dan het minimumloon voordat men werkloos werd, zal de WW-uitkering lager zijn dan 70% van het netto minimumloon. Een Toeslagenwet voorziet dan in aanvulling op de uitkering tot het relevante sociaal-minimum. Op deze wijze wordt in de regel voorkomen dat ondersteuning op grond van de Algemene Bijstandswet (ABW) noodzakelijk wordt. Niet-verdiendende partners krijgen een arbeidsplicht. (19.257, 19.260, 19.261, 19.383)
• - 

  Bracht in 1986 een wet (Stb. 688) inzake het opnemen van strafbepalingen in de Algemene Bijstandswet tot stand. Door de wetswijziging kan ook in andere gevallen dan bij valsheid in geschrifte of oplichting strafrechtelijk worden opgetreden. Het gaat bijvoorbeeld om het verzwijgen van inkomsten of vermogen. De maximum straf is een geldboete van f. 25.000. (19.237)
• - 

  Bracht in 1987 de Wet samenvoeging van de Raden van Arbeid en de Sociale Verzekeringsbank tot één organisatie (Stb. 533) tot stand. De autonome positie van de Raden van Arbeid vervalt daarmee; zij worden districtskantoren van de SVB. Onder meer door afschaffing van de kinderbijslag voor kinderen van 18 jaar en ouder vermindert de personeelsbehoefte bij de Raden van Arbeid. (19.545)
• - 

  Bracht in 1988 een wijziging (Stb. 440) van de Wet sociale werkvoorziening tot stand, waardoor budgetfinanciering werd ingevoerd (20.512)
• - 

  Bracht in 1988 een wet (Stb. 655) tot invoering van een sociaal-fiscaalnummer (sofinummer) tot stand. Iedereen die belastingplichtig is of verzekerd is voor de sociale verzekeringen krijgt een negencijferig identificatienummer dat wordt gebruikt door de belastingdienst. (20.854)

U ziet een selectie van activiteiten. In de uitgebreide versie is het gehele overzicht van activiteiten in te zien.

• - 

  Behoorde in december 1966 met onder anderen Boersma en Boukema tot een aantal ARP-leden die per brief het Centraal Comité van de ARP liet weten teleurgesteld te zijn over het niet voor een Tweede Kamerkandidatuur voordragen van J. Smallenbroek.
• - 

  Behoorde in maart 1967 tot de zogenoemde "spijtstemmers". Dat waren enkele jonge, progressieve ARP-leden die het Centraal Comité per brief liet weten verontrust te zijn over de samenwerking met de VVD in het kabinet-De Jong.
• - 

  In februari 1970 medeondertekenaar (met onder anderen Van Agt, Albeda, De Gaay Fortman, Mommersteeg en Steenkamp) van een open brief aan de partijbesturen van KVP, ARP en CHU om te komen tot een vooruitstrevende christendemocratische partij
• - 

  Behoorde op 19 augustus 1981 tot de twaalf fractieleden die - tegen het advies van fractievoorzitter Van Agt - vóór het onderhandelingsresultaat tussen de fractievoorzitters van CDA, PvdA en D66 stemden

• - 

  Zijn geboorteplaats Koten heet nu Kootstertille

• - 

  Onno Reitsma, "'Dit is mijn ambitie geweest: staatssecretaris sociale zaken'", Elsevier Magazine, febr. 1978
• - 

  Bibeb, "Staatssecretaris Louw de Graaf: 'Ik heb altijd zeeman willen worden. Net als mijn vader ben ik niet geworden wat ik wilde'", Vrij Nederland, 22 oktober 1983
• - 

  Marga Rijerse, "'Heel wat ellende over me uitgestort'", Friesch Dagblad, 9 september 1989
• - 

  J. Bruinsma en G. Herderschee, "'Mensen zijn nu eenmaal geen engeltjes'; Louw de Graaf verloor tijdens zijn lange loopbaan het geloof in een positief mensbeeld", De Volkskrant, 30 juni 2003
• - 

  J.J. van Dijk, "Louw de Graaf (1930). Een christen-radicaal in een rechts kabinet", in: P.E. Werkman en R. van der Woude (red.), "Wie in de politiek gaat, is weg? Protestantse politici en de christelijk-sociale beweging" (2009), 316-346
• - 

  Leon van Damme, "Virtus Nobilitat - Deugd adelt. Louw de Graaf (1930-2020)" , in: Jaarboek Parlementaire Geschiedenis 2021, 130

In de uitgebreide versie zijn, indien bekend, de familierelaties opgenomen.

Speciaal voor de verkiezingen voor de Tweede Kamer zijn de biografieën van alle kansrijke (volgens de peilingen) kandidaten in uitgebreide vorm raadpleegbaar op parlement.com.

Voor de overige ruim 5000 biografieën geldt het volgende:

In het digitale biografisch archief van de Stichting PDC, partner van het Montesquieu Instituut, is een uitgebreide versie aanwezig met bijvoorbeeld partijpolitieke functies, maatschappelijke nevenfuncties, parlementaire activiteiten, opleiding en wetenswaardigheden. Voorlopig is het beschikbaar stellen van uitgebreide biografieën, en/of daarop gebaseerde statistische gegevens, opgeschort. Wilt u een uitgebreide biografie inzien? Laat het ons weten als u daar belangstelling voor heeft.