Opheffing fiscale barrières voor grensoverschrijdende bedrijfspensioenregelingen. - Main contents

Titel

Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité: De opheffing van fiscale barrières voor grensoverschrijdende bedrijfspensioenregelingen

Datum Raadsdocument

24 april 2001

nr. Raadsdocument

8 182/01 FISC 72

nr. Commissiedocument

COM: (2001) 214

Eerstverantwoordelijke ministerie

FIN en SZW i.o.m. EZ, BZ

Behandelingstraject in Brussel

Eventueel bespreking in de Groep Belastingvraagstukken. Behandeling is nog niet bekend.

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

N.v.t.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

De Mededeling van de Europese Commissie strekt tot een aanvulling op de voorgestelde pensioenfondsenrichtlijn.1 In de Mededeling onderkent de Commissie dat de verschillen tussen de lidstaten met betrekking tot de fiscale aspecten van aanvullende pensioenen voortvloeien uit meer fundamentele keuzen ten aanzien van de structuur van de pensioensystemen. Op grond daarvan overweegt de Commissie niet om wetgevende maatregelen voor te stellen om de belastingheffing van pensioenen te harmoniseren. Desondanks zou de Commissie een bredere acceptatie verwelkomen van de regel dat premies aftrekbaar, beleggingsopbrengsten en vermogenswinsten van pensioeninstellingen vrijgesteld en uitkeringen belast zijn, aangezien het op één lijn brengen van de regimes in de lidstaten op basis van dit beginsel de problemen met dubbele belasting en dubbele niet-belasting zou helpen te verminderen.

De Commissie is van oordeel dat nationale regels die een gelijke behandeling in de weg staan van pensioen- en levensverzekeringen die worden afgesloten bij een in een andere lidstaat gevestigde pensioeninstelling een discriminerende fiscale behandeling inhouden, hetgeen een belangrijk obstakel vormt voor grensoverschrijdende pensioenregelingen en de arbeidsmobiliteit. Aangezien de lidstaten volgens de Commissie reeds op grond van het EG-Verdrag gehouden zijn alle discriminerende bepalingen op te heffen zal de Commissie de fiscale regimes van de lidstaten controleren en de nodige stappen ondernemen teneinde de daadwerkelijke naleving van de fundamentele vrijheden van het EG-Verdrag te garanderen, inclusief het aanhangig maken van zaken bij het Hof van Jusitie op grond van artikel 226 van het EG-Verdrag.

De Commissie meent dat uitwisseling van informatie op basis van de richtlijn wederzijdse bijstand bij heffing (nr 76/308/EEG) de beste manier is om inkomsten van de lidstaten te waarborgen en de belangen van een volledig functionerende interne pensioenmarkt te bevorderen. Daarbij doet de Commissie tevens een voorstel voor de minimaal automatisch uit te wisselen informatie.

Tenslotte nodigt de Commissie de lidstaten uit samen met haar te onderzoeken hoe het voorstel voor de Pan-Europese pensioeninstellingen in de praktijk kan worden gebracht.

Rechtsbasis van het voorstel

N.v.t., het betreft een Mededeling.

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

De toets van de subsidiariteit, proportionaliteit en deregulering is positief.

Een optreden op communautair niveau heeft hier duidelijke voordelen. De

Mededeling leidt niet tot voorstellen voor Europese wet- en regelgeving. Er is door de Commissie juist bewust voor een Mededeling gekozen in plaats van een voorstel voor een richtlijn ten aanzien van de fiscale behandeling van aanvullende bedrijfspensioenen. Wat betreft het onderwerp informatie-uitwisseling zal gebruik gemaakt worden van bestaande instrumenten.

Nederlandse belangen

Nederland hecht zeer veel waarde aan dit onderwerp en hecht daarom ook aan een voortvarende aanpak. Nederland heeft aangedrongen op een aanpak vanuit Brussel. Ook ons land heeft nl. te maken met de problemen omtrent het dubbel belasten en het dubbel niet-belasten van pensioenuitkeringen.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

De Mededeling van de Commissie bevat geen voorstellen voor Europese wet- en regelgeving. Aangezien Nederland reeds de omkeerregel toepast, heeft de oproep in de Mededeling tot algemene acceptatie van de omkeerregel voor Nederland geen directe consequenties. In de huidige fiscale wetgeving in Nederland is reeds de mogelijkheid opgenomen om het aanvullende pensioen in het buitenland op te bouwen, waarbij dezelfde fiscale behandeling geldt als thans bij de opbouw bij een in Nederland gevestigde pensioeninstelling (dus ook premies aftrekbaar, beleggingsopbrengsten en vermogenswinsten van pensioeninstellingen vrijgesteld, uitkeringen belast). Ook ten aanzien van dit onderdeel van de Mededeling hoeft Nederland geen nadere stappen te ondernemen.

Het voorstel om te komen tot automatische gegevensuitwisseling op basis van de bestaande richtlijn wederzijdse bijstand bij heffing zal geen wijziging van de Nederlandse wetgeving inhouden.

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

N.v.t., het EP zal d.m.v. deze Mededeling geïnformeerd worden.