Rol EU mensenrechten en democratisering - Main contents

Titel

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement De Rol van de Europese Unie in de bevordering van Mensenrechten en Democratisering in Derde Landen

Datum Raadsdocument

30 mei 2001

nr. Raadsdocument

9 336/01

nr. Commissiedocument

COM (2001) 252

Eerstverantwoordelijke ministerie

BZ

Behandelingstraject in Brussel

De Mededeling wordt zowel in COHOM als in de Raadswerkgroep voor Ontwikkelings-samenwerking besproken. Tijdens de Algemene Raad van 25 juni 2001 zijn Raadsconclusies vastgesteld.

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

N.v.t. Het gaat om een effectievere besteding van middelen die onder B7­70 en B5­813 reeds beschikbaar zijn.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

In het kader van hervormingen binnen de Commissie, waarbij alle mensenrechtenactiviteiten onder het Directoraat-generaal voor Ontwikkelingssamenwerking zijn gebracht, bestond behoefte het mensenrechtenbeleid aan een nadere beschouwing te onderwerpen en te bezien hoe dit beleid meer effect kan sorteren. De laatste Mededeling inzake mensenrechten dateerde van 1995. Daarnaast werd pas in 1999 een juridische basis gegeven aan de uitgaven van de Commissie onder hoofdstuk B7­7 van de begroting middels verordeningen 975/99 en 967/99 ter bevordering van mensenrechten, democratisering en conflictpreventie (sinds 1994 bekend als het European Initiative for Democracy and Human Rights ­ EIDHR). Dit noopte ook tot een nadere bezinning op het programma. Prioriteitstelling, focus en impact zijn de rode draad van de onderhavige Mededeling. De Mededeling geeft een algemeen beeld van het EU-beleid inzake de bevordering van mensenrechten en democratisering in derde landen en identificeert drie terreinen waarop het beleid effectiever kan worden gemaakt en waarin de Commissie een rol kan vervullen. Deze betreffen:

• · 

  meer coherentie en consistentie door betere afstemming tussen het GBVB-beleid en de activiteiten van de Commissie;
• · 

  meer prioriteit geven aan mensenrechten en democratisering. Bij de inbreng kan beter gebruik worden gemaakt van instrumenten die de politieke dialoog, handels- en andere externe relaties bieden («mainstreaming» van mensenrechten en democratie);
• · 

  een strategischere inzet van het EIDHR om effectiever bij te dragen aan andere verbintenissen op het gebied van mensenrechten en democratie in EU-verband aangegaan.

Rechtsbasis van het voorstel

N.v.t., het betreft een Mededeling.

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

Subsidiariteit: positief. De Commissie tracht met de Mededeling een concreet beleidskader voor bevordering van mensenrechten en democratie te creëren en de inzet van middelen te stroomlijnen. Dit beleidskader bevordert de coherentie van het buitenlands beleid van de EU en kan per definitie niet op het niveau van de nationale lidstaten tot stand komen.

Nederlandse belangen

De bescherming en bevordering ven mensenrechten is een belangrijk onderdeel van het Nederlands buitenlands beleid dat voor een groot deel ook in GBVB-kader wordt gevoerd. Nederland streeft naar een coherent, consistent en effectief mensenrechtenbeleid, waarbij het beleid van de EU-lidstaten en dat van de Commissie complementair aan elkaar zijn en elkaar wederzijds versterken. Bevordering van democratie maakt onderdeel uit van dit beleid en dient dan ook op een geïntegreerde wijze te worden aangepakt.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

N.v.t.

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

In dit stadium geen, het betreft een Mededeling die het EP ter informatie is toegegaan.