Artikel I-17: De gebieden voor ondersteunend, coördinerend of aanvullend optreden
Contents
De Unie is bevoegd om ondersteunend, coördinerend of aanvullend op te treden. De gebieden voor dat optreden zijn, wat hun Europese dimensie betreft:
-
a)bescherming en verbetering van de volksgezondheid;
-
b)
-
c)
-
d)
Dit artikel somt een zevental beleidsterreinen op waarop de Unie bevoegd is ondersteunend, coördinerend of aanvullend op te treden in Europees verband. Het beleid van de Unie ondersteunt hier de inspanningen van de lidstaten. Zoals hierboven uiteengezet, bepaalt artikel I-12, vijfde lid1 dat de handelingen van de Unie op deze gebieden geen harmonisatie kunnen inhouden.
In artikel I-17 worden de gebieden opgesomd waar het optreden van de Unie slechts een aanvulling is op het optreden van de lidstaten (bescherming en verbetering van de volksgezondheid (1), industrie, cultuur, toerisme, onderwijs, jeugd, sport en beroepsopleiding, civiele bescherming, administratieve samenwerking).
Voor deze gebieden is een harmonisatie van de wetgeving niet mogelijk, maar de Unie kan wel optreden ter ondersteuning (met name financieel), coördinatie of aanvulling van het optreden van de lidstaten.
Merk op dat het Grondwettelijke verdrag vernieuwend is door sport en civiele bescherming op te nemen bij de ondersteunende bevoegdheden.
(1) De gemeenschappelijke veiligheidsvraagstukken op het gebied van volksgezondheid behoren evenwel tot de gedeelde bevoegdheden.
-
1.De Unie kan coördinerend, aanvullend of ondersteunend optreden. Deze bevoegdheid is afgebakend volgens de bepalingen van deel II.
-
2.De gebieden voor ondersteunend optreden zijn:
-
-werkgelegenheid,
-
-industrie,
-
-onderwijs, beroepsopleiding en jongeren,
-
-cultuur,
-
-sport,
-
-bescherming tegen rampen.
-
-
3.De lidstaten coördineren in de Unie hun nationale werkgelegenheidsbeleid.
-
4.De door de Unie op grond van de bijzondere bepalingen betreffende deze gebieden in deel II aangenomen juridisch bindende besluiten kunnen geen harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inhouden.
-
-Net zoals het geval was met de gedeelde bevoegdheden, wordt met de verwijzing naar Deel II beoogd te verduidelijken dat de omvang en het gewicht van de bevoegdheid van de Unie op elk van deze gebieden bepaald worden door de specifieke bepalingen van dit Deel en ervoor te zorgen dat niets wordt gewijzigd ten opzichte van de huidige situatie behalve de punten die de Conventie uitdrukkelijk gewijzigd zou willen zien.
-
-Met de toevoeging van "sport" en "bescherming tegen rampen" aan de lijst van de gebieden voor ondersteunend optreden wordt gevolg gegeven aan de conclusies van de werkgroep van de heer Christophersen; deze toevoeging vereist dat in Deel II van de Grondwet in een specifieke rechtsgrondslag voor deze gebieden moet worden voorzien, aangezien deze rechtsgrondslag niet voorhanden is in de bestaande verdragen (tot dusverre worden de besluiten op het gebied van de civiele bescherming aangenomen op basis van artikel 308).
-
1.De Unie kan ondersteunend, coördinerend of aanvullend optreden.
-
2.De gebieden voor ondersteunend, coördinerend of aanvullend optreden zijn, wat hun Europese dimensie betreft:
-
-
-
-
-
-
3.De door de Unie op grond van de specifieke bepalingen betreffende deze gebieden in deel III vastgestelde juridisch bindende handelingen kunnen geen harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inhouden.
-
1.De Unie kan ondersteunend, coördinerend of aanvullend optreden.
-
2.De gebieden voor ondersteunend, coördinerend of aanvullend optreden zijn, wat hun Europese dimensie betreft:
-
-
-
-
-
-
3.De door de Unie op grond van de specifieke bepalingen betreffende deze gebieden in deel III vastgestelde juridisch bindende handelingen kunnen generlei harmonisatie van de wettelijke of bestuursrechtelijke regelingen van de lidstaten inhouden.
De Unie is bevoegd om ondersteunend, coördinerend of aanvullend op te treden. De gebieden voor dat optreden zijn, wat hun Europese dimensie betreft:
-
b)
-
c)
c-bis) toerisme2;
De Unie is bevoegd om ondersteunend, coördinerend of aanvullend op te treden. De gebieden voor dat optreden zijn, wat hun Europese dimensie betreft:
-
a)bescherming en verbetering van de volksgezondheid;
-
b)
-
c)
-
d)
- 1.1. In de gevallen waarin bij de Grondwet op een bepaald gebied een exclusieve bevoegdheid aan de Unie wordt toegedeeld, kan alleen de Unie wetgevend optreden en juridisch bindende handelingen vaststellen, en kunnen de lidstaten zulks slechts zelf doen als zij daartoe door de Unie gemachtigd zijn of ter uitvoering van de handelingen van de Unie.
- 2.1. De Unie zorgt voor aanvulling van het optreden van de lidstaten in de toerismesector, met name door bevordering van het concurrentievermogen van de ondernemingen van de Unie in die sector.
- 3.1. De doeltreffende uitvoering op nationaal niveau van de wetgeving van de Unie door de lidstaten, die van wezenlijk belang is voor de goede werking van de Unie, wordt beschouwd als een aangelegenheid van gemeenschappelijk belang.